Erfaringer fra land og delstater som har valgt en kommersiell modell, som i deler av USA, viser at legalisering alene ikke er nok. Uten offentlig styring blir cannabis en profittdrevet industri, der salgsmål, mersalg og aggressiv markedsføring raskt får fotfeste.
Det har ført til normalisering blant unge, økt bruk i sårbare grupper, og en uklar grense mellom informasjon og reklame. Når kommersielle aktører har økonomiske insentiver til å utvide markedet, undergraves mål om folkehelse og ansvarlighet.
En statlig modell, derimot, setter helse og samfunn foran vekst og profitt. Det er forskjellen på å tilby – og å oppfordre.